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对市政协工作报告的讨论

  4月16日下午,参加市政协六届四次会议的委员们分组讨论市中级人民法院、市人民检察院工作报告;酝酿讨论政协三门峡市第六届委员会第四次会议政治决议(草案),政协三门峡市第六届委员会第四次会议提案审查情况报告(草案)。

  委员们对法检两院工作报告给予了充分肯定。委员们认为,法检两院工作报告言简意赅,实事求是地总结了成绩,对存在的问题和不足也作了认真分析。XX年,市中级人民法院和市人民检察院紧紧围绕经济社会发展大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线,扎实开展党的群众路线教育实践活动,创新工作举措,努力维护了社会和谐稳定,取得了群众的认可和良好的社会反响。

  委员们建议,十八届四中全会对全面依法治国进行了部署,面对新形势、新问题以及人民群众的新期待,法检两院要当好忠诚履职的表率,当好依法治国的“排头兵”,进一步推进司法改革,服务经济建设大局,深入推进依法治市,适应新形势新发展的需要,顺应人民群众的新愿望和新期待。

  为强化村级和管理,更好地服务于社会主义建设,去年我们尝试开展了村级财务工作。根据市政府的安排,我们对码头等4个村-村级财务状况进行了审计调查,查出违纪金额118万元,纠正金额69万元。入库金额13.4万元,提出改进意见15条,均被有关部门和乡村采纳。

  市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细,给市出题进行专题调研。于是,由市政协牵头了审计、、等部门参加的调研小组,对全市21个乡(镇)场、的村级财务状况进行了全面调查。结果表明,村级财务管理存在许多问题,主要表现在:(1)白条抵库严重;(2)无手续借支公款;(3)虚开发票报账,用非正规发票入账;(4)村务公开、村民理财没有落到实处;(5)项目工程竣工结算未经审计而报账;(6)村级招待费用过多,资金使用不合理;(7)村级债务负担沉重。

  针对村级财务存在的诸多问题,市政府另辟蹊径,摒弃村级集体组织审计由农业局经管站负责的传统做法,下发专门文件,授权市审计局对码头等4个村~村级财务状况进行审计调查。

  近年来,基层审计机关的审计面越来越窄,拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中,发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题,于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来,利用领导干部任期经济责任审计这个平台,把审计的触角延伸到村级财务管理领域,我们的思路正好与市政府的决策合拍。

  在安排项目之初,局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑,在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此,我们组织大家反复钻研《审计法》等相关法规。通过讨论,大家有了基本一致的看法:虽然现行法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定,但是审计机关受政府的授权,对村级财务进行审计监督,是履行自身职责的行为,符合《审计法》第八条:“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人府的审计机关分别在省长、州长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。”和第二十六条:“除本法规定的审计事项外,审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项,依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定;同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民理的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作,审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。村级财务审计的可行性不言而喻,从而使大家在“能 不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面,我们通过反复分析我市村级经济发展现状,结合学习市政协的村级财务状况,使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点,坚定了大家对村级财务审计必要性的认识,从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

  如何定点,我们主要选择了“大、活、多”三种类型的村。“大”就是集体收入大。这类村的村干部财大气粗、花钱大手大脚,违纪违规问题就在所难免,审计发现问题的几率就比较大,审计成果也就容易体现;反之,集体经济来源少的村,仅靠转移支付资金,就只能支付村干部的基本工资和保持低水平的运转。“活”就是经济交往活。这类村往往地处城郊,与市里有关部门、单位、乃至外商交往频繁,尤其是城市扩展,征地拆迁、土地补偿和房地产开发收入较多,审计从这块资金切入,最容易发现问题,“多”就是群众反映多。这类村往往在村级财务管理中问题突出,群众积怨太深,群众强烈要求我们进行审计,以期给广大村民一个明白。

  一审现金存款,查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时,发现都存在白条抵库现象,个别村白条抵库现象严重,有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支,查是否符合规定。抽审的四个村,村干部借支公款时,均未履行借款手续,有的虽有借据,但既无审批人,又无证明▽•●◆人,出纳只得私下用笔记本逐笔记录,以备查对。三审财产物资,查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时,通过走访群众获知,该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有入账,我们查实后,依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来,查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务,至8月份,四个村债务平均达14.32万元。五审专项资金,查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目,查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时,发现该村下属经济实体从事了房地产开发,延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在部门的协助配合下,责令其补交了偷漏的税款,同时依据有关法律法规,对其作出了相应的处▲=○▼理处罚,收缴违纪资金13万元。

  在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对◆▼法的基础上,我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时,我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证,广泛发动群众尤其是老支书、老、老参与审计,鼓励大家提供审计线索,摸清经济交往和财务往来的真相,从而掌握了大量第一手真实资料,为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清问题的来龙去脉、掌握真凭实据的基础上,对隐瞒事实真相、编造假账、设立账外账、收支不入账的当事人,讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知最终移送机关的后果,使当事人亲身体验到审计的威慑力,变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税问题,就是充分发挥审计的威慑力而查清的。

  5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现问题后,我们还反复调查、研究、核对被审单位(或人员)以及村民群众的意见,坚持依据事实真相来敲定发现的问题,模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节,划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池,允许自行纠正,不予追究;对于一般性的违规和错误,恰当处理,治病救人;对于贪赃枉法和民愤难平的责任人,绝不姑息,坚决依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前,同有关乡镇进行了反复协商,多次听取了当事人的意见,使之口服心服。决定作出之后,我们毫不动摇地执行,有力地维护了审计决定的严肃性。

  6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村,就摸清一次家底,协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控。做到在查出违纪违规问题的同时,又指出如何预防这类问题的发生,指导建立一套较为严密的内控制度。三是财务人员。做到每审计一个村,都要对该村财会人员甚至主要负责人进行一次系统的当家理财、财会知识培训,提高他们的财务管理水平。通过我们的帮助、指导、服务,给被审的村留下一个常驻的审计组。

  村级财务审计,审计机关过去从未涉猎。如果没有市政府领导的重视,我们就师出无名、无法介入;如果没有乡镇领导的支持,我们的审计也可能陷入“查账时轰轰烈烈,处理时静静悄悄”的尴尬境地。为此,我们的村级财务审计计划,争取了以市政府的名义专门发文;对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了 沟通,从而有效地保证了审计工作的顺利进行。

  村级财务审计过去由农业部门负责,民政部门在村委会换届选举中对此也有一些创新,他们积累了一些珍贵的资料和宝贵的经验。我们在审计过程中注意虚心向他们请教,争取资源共享和成果利用,少走了许多弯路。在处理阶段,我们又争取税务、财政部门的配合,确保了违纪资金及时足额入库。

  审计质量是村级财务审计的生命线。质量高,则审计工作有权威;质量差,则审计不但收不到效果,反而会引发一些不必要的矛盾。为确保审计质量,我们要求全体审计人员做到“四多”,即多学习、多、多协调、多沟通。在具体操作中则以“六据”规范审计行为,即审前准备,要找足依据;账目审查,要注重凭据;账外调查,要搜集实据;审计结论,要依靠证据;审计报告,要提供数据;处理意见,要讲清根据。

  这就全方位保证了审计质量,审计的公信力在广大村民群众中得到了进一步的确认和提升。

  我代表政协第八届凤阳县委员会常务委员会,向大会报告八届政协五年来的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  政协第八届凤阳县委员会任期的五年,是凤阳发展史上不平凡的五年。这五年是中国凤阳县委、县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,万众一心、奋力拼搏的五年;是全县经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年;是县政协服务科学发展、履职卓有成效的五★-●=•▽年;也是全县广大政协委员和社会各界人士,同心同德、尽责履职、主动作为取得新成绩、实现新进步的五年。

  五年来,在中国凤阳县委的坚强领导下,在县政府的高度重视、积极支持和各方密切配合下,八届县政协常委会坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,全县人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面,并在推动凤阳经济社会又好又快发展和奋力实现追赶跨越进程中发挥了积极作用,做出了应有的贡献,谱写了新的篇章。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜是人民政协坚持正确的政治方向的思想保证,重视学习是人民政协的优良传统,也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。常委会始终坚持把加强思想建设摆在各项工作的首位,通过组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动,进一步夯实思想政治基础。

  一是深入学习贯彻中国xx大及相关全会精神。XX年10月,中国xx大胜利召开,我们组织县政协领导班子和机关全体干部职工,集中收看了xx大开幕式实况直播。分别召开政协党组会议、主席会议、常委会议,及时传达学习中国xx大会议精神。县政协八届四次常委会议专题学习了xx大报告,并对全县广大政协委员学习贯彻xx大精神进行部署。中国xx届三中、四中、五中、六中全会召开后,按照县委的部署,及时对全县政协委员学习贯彻全会精神提出要求。先后组织举办了学习专题报告会,邀请安徽科技学院教授系统进行讲解。通过开展的一系列学习活动,切实把广大政协委员的思想统一到中央的决策部署上来, 统一到县委、县政府确定的发展目标和任务上来,为凤阳崛起凝心聚力、凝聚共识。

  二是认真组织开展人民政协理论学习。八届政协期间,针对新委员多,不了解、不熟悉政协工作的实际情况,积极组织培训班。组织广大委员学习《中国中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和必须掌握的有关业务知识,进一步帮助委员深化对人民政协事业性质、政治地位、基本职能、特殊优势的认识。主动为委员订阅《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》,指导委员学习掌握党的统战理论和政协知识,进一步明确政协主要任务和工作方法,增强做好政协工作、履行政协职能的责任感和使命感。

  三是不断加强时事政治和法律知识学习。及时组织委员学习新时期党的路线方针政策和中央、省、市关于加强政协工作的文件精神,帮助委员了解大政方针,认清发展形势,明确工作任务,进一步增强政协委员的政☆△◆▲■治意识、大局意识和责任意识。组织开展了学习实践科学发展观活动,系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《xx论科学发展》等文献史料。结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年,举办了“中国的光辉历程”党史报告会,聘请●市委党校教授讲课,进一步提高对中国领导的多党合作和政治协商制度的认识。八届政协期间,还开办了学习《宪法》、《物权法》培训班,举办了“低碳经济”专题讲座和“当前国际国内经济形势”报告会,提高了委员依法履行职责的能力和水平。

  五▼▲年来,八届县政协常委会,围绕科学发展第一要务,把握全县经济社会发展主线,组织广大政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,开展了丰富而卓有成效的工作,得到了党委政府的充分肯定,赢得了社会各界的广泛认同。

  县政协常委会紧紧围绕全县工作中心,自觉把县委、县政府的各项决策和工作部署作为政协工作的切入点,充分开展政治协商,形成了全体会议、常委会议、主席会议多层次政治协商格局。五年来,共召开全体委员会议5次,常委会议26次,主席会议41次,就众多事关全县大局的重要问题进行广泛协商讨论,充分体现了党政决策的民主化、科学化。

  一是全体会议整体协商水平不断提高。县政协常委会努力为委员履行职能创造条件,每年全体会议期间,委员们列席人大会议,认真听取政府工作报告和其他重要报告,围绕我县政治、经济、文化和社会生活中的重大决策和人民群众关注的热点、难点问题开展协商讨论,为推动跨越发展、富民强县献智出力。在八届政协召开的全体会议上,有24位委员作了大会发言,44位委员的材料印发大会交流。县委、县政府主要领导、相关领导和县直有关单位负责人主动参加会议,听取委员发言,重视委员建议,落实提案办理,使政治协商融入了全县经济社会发展的实践之中,有力地促进了协商议政水平不断提高。

  二是常委会议专题协商不断取得实效。八届一次会议以来,县政协常委会每年都要选择2-3个重点课题,如围绕我县千亿元硅(玻璃)产业发展规划的实施、县域经济、农牧业发展、民生工程等议题,在深入调研、视察的基础上,主动与党政领导和有关部门进行专题协商,提出了许多切实可行的建议,服务党政科学决策,推动部门工作狠抓落实,解决发展实际问题。通过协商形成的《关于进一步做好保增长、保民生、保稳定工作的建议案》、《关于进一步发展我县畜牧业生产的建议案》等,县委主要领导高度重视,并及时给予批示,提出的很多建议都得到了很好的落实。协商形成的《关于进一步做好凤阳山水库水源保护工作的建议案》,县政府主要领导高度重视,县政府常务会议对《建议案》所涉及的意见和建议逐条进行研究,成立了由县长任主任、分管副县长任副主任的水库环境整治和保护委员会,制定了《凤阳山水库饮用水源地环境保护整治工作实施方案》,居民饮用水源得到了有效保护,人民生活饮水健康得到有力保障。

  三是主席会议重点协商不断加强。八届政协主席会议协商形成的《关于加快凤阳县总医院建设的建议案》,从明确建设主体、完善建设机制、加快专业技术人才招录和培养以及融资方案等方面提出了意见和建议。去年形成的《关于凤阳县“两园四区”建设视察情况的报告》,为进一步完善园区规划目标、确立园区产业定位、加大园区基础设施投入、配齐配强园区干部、创新优质服务进行了积极建言。按照县委县政府部署,调研形成的《关于我县计划生育工作的视察报告》,在充分肯定我县人口计生工作呈现稳步发展态势的前提下,为改进我县计生工作还存在的主要指标控制不理想,全县镇与镇、村与村之间发展不平衡等问题,以及出台与时俱进的奖励和责任追究制度、加强计生队伍建设、提高计生人员待遇等方面主动献策。县委主要领导高度关注,亲自批示,转发计生委、县直机关各单位和各乡镇认真落实。主席会议还把加强我县社会治安、社区建设、食品安全监督管理、安全生产监管、矿产资源开发利用、基础教育、新农村建设、公共卫生体系建设等作为议题进行广泛深入调研,有针对性地提出意见建议。

  民主监督是人民政协的一项重要职能。在县委和县政府的重视、支持下,县政协八届常委会,积极探索,勇于实践,把民主监督与政协的调研视察结合起来,把民主监督与提案办理结合起来,推进了民主监督工作的有效开展。

  一是注重专项视察的民主监督作用。专项视察是政协开展民主监督活动的重要形式。八届政协常委会注重发挥专项视察作用,先后组织委员对农业产业结构调整、工业园区建设、公办幼儿园招生、凤阳电信、公安基础工作、文化市场整顿和县台资企业、宗教政策落实情况等进行了专项视察。五年来,共组织委员开展视察活动50多次,参加委员达1000余人次。县政协人口资源环境委员会和经济科技委员会,对我县矿山整顿治理情况进行了两个多月的调研,视察了南部石英岩、西部石灰石矿区,召开由部分企业家、乡镇主要负责人和群众代表参加的座谈会,形成了《关于依法、有序、科学合理地开发利用我县矿产资源的报告》,提出了“控制总量、提高质量、改进设备、减少排放”的发展建议。去年,县政协法制委员会围绕我县食品安全工作,组织委员们实地察看了楼南农贸市场、好又多超市、生猪定点屠宰场、凤宝粮油有限公司等地,形成了《凤阳县政协关于全县食品安全工作视察的报告》,提出了要进一步提高监管人员的整体素质、加大食品生产企业的整治力度、强化食品安全宣传教育、完善食品安全监管网络、全民参与监督等意见建议,这些报告都得到了县委、县政府领导和有关部门的高度重视。

  二是注重提案工作的民主监督作用。提案是政协开展民主监督非常重要的手段。八届政协期间,共提出提案629件,立案602件,其中55件被列为重点提案。在县政府主要领导的有力支持下,建立了县政府领导阅批,县政协主席、副主席督办,专委会协办重点提案的办理工作机制,促进了提案办理工作的扎实推进。五年来,在县委、县政府的重视支持下,通过各承办部门的共同努力,602件提案已全部办复,提案中的意见建议得到较好落实。

  三是注重特邀监督员的民主监督作用。八届政协期间,在党委政府的重视下,共选派50多名政治素质好、工作热情高、具有相关专业特长的委员,担任司法机关和政府部门的特邀监督员,参与对国家机关及其工作的民主评议,对群众关注的难点热点问题进行民主监督。为促进部门和行业转变作风,提高服务质量,推进机关效能建设,发挥了积极作用。

  参政议政是政治协商、民主监督的拓宽和延伸,调查研究是做好做实参政议政工作的重要基础。五年来,县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作,致力于调查研究,服务于第一要务,参议成效更加明显,参议途径更加广泛,参议作风更加务实。

  一是围绕全县重点工作开展调研。按照“大而急、少而精、深而实”的原则,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以各专委会为依托,组织相关界别委员开展调查研究。经济科技委员会围绕“加快实施凤阳县千亿元硅(玻璃)产业规划”、“进一步加快我县城镇化建设”、“企业如何应对金融危机”和“保增长、保民生、保稳定工作”等课题开展了调研;人口资源环境委员会围绕“关于我县环境保护工作”、“如何强化我县计生工作”、“城镇居民饮用水安全”等课题开展了调研;教卫文旅委员会和提案委员会围绕“关于促进我县职业教育发展”、“加强公共体育设施建设”、“加大基础教育投入”、“凤阳明文化遗存保护”等课题开展了调研;社会法制委员会围绕“关于营造稳定的社会治安环境”、“我县公安队伍建设情况”、“农村合作医疗”等课题开展了调研;港澳台侨文史委员会围绕“关于我县台(外)资企业发展情况”、“我县宗教政策落实情况”等课题开展了调研。五年来,共开展了调研活动35次,形成了35份调研报告,提出200多条有价值的意见建议,得到了县委、县政府领导的高度重视和充分肯定。

  二是围绕上级政协安排的课题开展调研。八届政协期间,先后完成了省政协安排的关于“加强皖北和沿淮地区基础设施建设”、“如何促进返乡农民工创业”、“旅游业发展情况”、“加快构建我省地方金融体系”、“千村百镇示范工程建设”、“推进民生工程”和“《宗教事务条例》贯彻落实情况”等7个调研课题;参加了省政协关于“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会,并就“发挥资源优势,集聚各方力量,加快实施凤阳县千亿元硅(玻璃)产业规划”进行了大会发言。完成市政协安排的关于“走新型工业化道路,发展循环经济”、“走新型工业化道路中的企业人才支撑问题”、“打造吸引东部魅力后花园”、“推进科教兴滁战略”、“凤阳县人才队伍建设”、“依靠科技进步推进凤阳经济转型发展”、“凤阳节能减排工作”等14个调研课题。通过开展调研活动,积极宣传了凤阳经济社会发展的良好态势,大声呼吁了凤阳急需得到上级支持解决的有关问题。

  三是带着自身课题外出学习调研。外出学习考察是政协开拓视野,提高参政议政质量和水平的重要途径。八届政协常委会结合工作实际,围绕委员管理、提案办理、社区建设、古城保护与旅游开发、小城镇建设、计划生育、矿产开采与环境保护等内容,精选课题,有针对性地组织委员外出考察学习。五年来,共组织委员外出学习考察30多次,形成了30多篇学习考察报告。通过学习交流,借鉴和启迪了新时期履行人民政协职能的新思路、新方法。

  县政协常委会坚持以促进凤阳经济社会又好又快发展为己任,注重自身特色,充分发挥政协位置超脱、人才荟萃、智力密集的优势,推动政协专委会、广大政协委员和各界人士主动作为,努力办实事办好事,赢得了社会赞誉,扩大了政协影响。

  一是委员主体作用进一步发挥。政协委员是全县各行各业的精英,常委会充分发挥政协委员的技术专长,共组织开展送文化科技、医疗卫生下乡等活动15次,义务为群众提供医疗卫生等服务1200人(次);组织委员参与“安徽省贫困白内障复明工程”、“凤阳慈善光明行”活动,为我县困难群众实施复明手术752例。县政协常委、第一人民医院眼科主任李强,积极参加“日喀则市慈善光明行”活动,并自费赴西藏,成功地为118名贫困藏民实施了白内障复明手术。组织委员参与救灾救助、扶贫济困活动,为困难群众、贫困学生捐款130多万元。在委员实体企业中国安置农村劳动力和下岗职工近5万人次。五年来,有72名优秀委员在全体会上受到表彰。在政协网站开办了“委员风采录”栏目,大力宣传委员履职业绩和先进事迹,激发了委员的荣誉感和自豪感。

  二是社情民意工作进一步加强。常委会充分利用政协包容性强、联系面广、渠道特殊等优势,能够比较直接地反映各方面群众、各阶层人士的意见、愿望和要求。八届政协期间,常委会不断完善工作机制,健全信息网络,通过召开民情民智座谈会、走访委员、开办“凤阳政协”网站、发放调查问卷、开展“三民”工程大走访等多种形式,积极收集来自社会各方面的社情民意,共向县委、县政府及有关部门反映社情民意230多条,为党委、政府及时把握社会动态,加强社会建设,提供决策参考。委员反映集中的问题如:“我县有线电视网络建设与服务工作”、“凤阳二中、三中建设中存在的有关配套问题”、“中高考期间学生饮食安全”、“午秋两季禁止焚烧农作物秸杆”、“依法整顿超限超载”等,这些问题在县委、县政府的重视下,得到了很好的解决。八届政协期间的全体会议,每次都邀请群众代表旁听,提高了会议开放度,增强了民众参与度。我们还编印了《凤阳政协简报》期刊,向社会宣传政协的各项活动和工作成果,主动反映政协工作动态,积极为委员交流履职经验提供平台。

  三是资政存史工作进一步提升。县政协常委会充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用,立足凤阳实际,着力于抓系列、有特色、出精品,不断拓展文史资料征集编撰工作。八届政协期间,为《皖东文史》、《江淮文史》等刊物撰写了14篇稿件,在省级以上刊物发表了5篇文章。配合市政协文史委编写了《改革开放30年》、《朱元璋御制碑文》、《朱元璋惩贪倡廉的故事》和《中国民间故事全书滁州分册凤阳卷》,编辑出版了《凤阳文史资料》第五、第六两辑,《凤阳文史资料》第七辑的征稿工作也正在进行积极筹备。

  四是县委县政府部署的中心工作全面完成。五年来,按照县委、县政府统一部署,县政协完成了乡镇计划生育帮扶、城市征迁、文明创建、综合治理、信访维稳、“三民”工程大走访等各项工作任务。同时,积极开展招商引资活动,成功引进了凤阳玻璃、金坛制粉、福莱特玻璃等项目落户凤阳。

  八届政协常委会坚持团结和民主两大主题,以实现大团结、大联合为目标,充分发挥政协联系广泛的优势,密切与各党派团体的团结合作,促进了全县爱国统一战线的巩固和发展。

  一是密切与各党派团体和◇•■★▼各界人士的合作。县政协常委会始终保持与各党派团体和各界人士的密切联系,特别关注派提出的建议提案办理,定期通报政协工作动态,主动征求意见和建议。通过举办中秋茶话会、新年团拜会等活动,积极邀请各派、人民团体、各界人士代表参加,加强联系,营造和谐共进、合作共事的氛围。关注港澳台侨企业的发展,召开工商联、港澳台侨同胞、台资企业和有关界别委员代表参加的座谈会,听取意见,帮助反映解决企业发展中存在的问题。重视发挥民族宗教界委员的作用,组织他们在少数民族居住相对集中的区域开展走访、座谈活动,帮助解决实际问题。组织社会法制界委员视察基督教等宗教场所,征求宗教界人士对贯彻执行党的方针政策的意见,对宗教活动进行正确引导,坚决抵制和打击非法活动。

  二是加强与各级政协组织的联谊。常委会把团结联谊工作作为政协工作的重点之一,坚持“广交朋友,服务凤阳,互相学习,共同进步”的方针,加强与上级政协组织及兄弟县(市、区、旗)政协组织之间的交往联谊。五年来,共接待近1000批次各省、市、县(市、区、旗)政协考察团。其中,国家及省部级领导30余批500多人。召开纪念改革开放和“大包干”30周年座谈会,邀请亲历“大包干”历史进程的历届老委员,开展座谈和讨论。积极参加市政协举办的“庆祝中国建党90周年、纪念辛亥革命100周年全市政协优秀书画作品展”。举办了全县书画摄影爱好者“献礼六十周年”书画摄影展。去年底,与南京市下关区政协在南京市渡江胜利纪念馆联办了凤阳凤画展。通过开展这些活动,促进了交流,沟通了信息,增进了友谊,推动了合作,突出宣传了我县改革、发展的大好形势。

  为适应新形势、新任务的要求,八届常委会扎实推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设,自身建设不断加强,政协工作科学化水平进一步提高。

  一是加强专委会建设。八届政协常委会在党委政府的关心重视下,根据工作需要,调整了专门委员会设置,保留了提案、经济科技、社会法制三个委员会,合并更名成立港澳台侨文史委员会、教卫文旅委员会,增设人口资源环境委员会。不断充实专委会组成人员,完善相关工作制度。各专委会围绕常委会的工作安排积极开展各项活动,主席、副主席、秘书长按分工主动牵头专委会活动。专委会工作得到了进一步加强,履职活动不断创新,工作质量明显提高。

  二是强化界别活动。八届政协期间,出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》,提出了界别工作指导思想、工作内容和具体要求。同时建立主席、副主席、秘书长指导联系界别工作,专委会联系界别活动和界别召集人主动服务等相关工作制度,为界别工作有序开展提供了良好的工作运行机制。每年的《县政协工作要点》都得到县委高度重视,并以县委文件形式将《要点》转发全县。各专门委员会和界别召集人组织相关界别委员,按照《工作要点》的安排对本界别工作进行部署,制定工作计划,确定视察调研课题,从而保证了工作有序开展。

  三是推进机关建设。政协机关在政协工作中肩负着协调内外、组织运行、搞好服务的责任。县政协机关以深入开展创先争优活动和学习沈浩先进事迹为抓手,以“搞好服务、当好参谋”为宗旨,扎实推进学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型机关建设。政协机关干部的思想作风和工作作风有了明显改变,政治意识、大局意识、群众意识明显加强,工作业绩不断提高。八届政协期间,还专门成立了中国政协老干部党支部,支持开展各项党员活动;政协机关每年都被评为市级“文明单位”,XX年、XX年荣获“县双拥模范单位”,县政协机关党支部被中国凤阳县委授予XX年度先进基层党组织。

  坚持和完善多党合作与政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,首要问题就是要自觉坚持的领导。五年来,我们始终自觉、主动地坚持和服从县委领导,认真贯彻县委的重大决策,在政治方向和政治原则上始终与县委保持一致,重大问题及时请示报告,举行重大活动和重要会议邀请县委、县政府领导参加,重要工作争取县委、县政府支持,重要建议及时报送县委、县政府,保证政协始终置于县委的领导之下,保证政协工作始终围绕县委的中心工作开展,保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在政协工作中贯彻落实。

  人民政协既是广泛团结的产物,也是实现广泛团结的组织。人民政协的各项功能都是围绕团结来发挥作用的,离开了团结,就失去了人民政协存在的价值。五年来,我们始终把发扬民主、增进团结贯穿于政协的各项工作之中,积极支持党派、团体运用提案、大会发言、反映社情民意等方式建言献策。加强与各党派团体和社会各界人士的合作共事,促进共同基础上的大团结、大联合。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作,为改革、发展、稳定减少阻力、增加助力、形成合力,为维护社会稳定、构建和谐凤阳发挥了积极的作用。

  只有围绕中心,服务大局,政协工作才能把握重点,才能反映人民群众的根本愿望和要求,政协工作才会生动活泼而富有现实意义,履职才会得到党委政府的重视和支持,才会具有影响力、产生凝聚力、充满生命力。五年来,我们牢固树立“一盘棋、大合唱”的观念,坚持把政协工作融入到全县发展大局之中,把政协的工作重点集中到推动发展上去,主动建言献策,自觉践行出力,得到了县委、县政府的肯定。

  政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能,工作范围非常广泛,涉及到社会的方方面面,需要党政重视,加强协调和各方支持。实践证明,相互支持,积极主动,是政协工作活泼生动的源泉。五年来,县政协常委会始终紧紧围绕县委、县政府工作重点,主动向县委、县政府通报政协组织的重大活动,主动为党政领导科学决策、民主决策提供参考和帮助。县委、县政府高度重视和支持县政协开展工作。县委始终把政协工作纳入全局工作通盘考虑,统筹安排。县委、县政府主要领导和分管领导多次出席政协全体会议、常委会议和重要活动,面对面与政协委员交流,共商发展大计,形成了“县委重视、政府•□▼◁▼支持、政协主动、部门配合”的良好局面。县直有关部门加强与政协各专委会的对口联系协商,并对政协组织的调研、视察、检查等活动,予以热情支持;对政协提案、意见和建议,及时研究处理,保证了政协工作的顺利开展。

  学习是人民政协的光荣传统。加强学习,与时俱进,是人民政协永恒的主题,也是推动政协工作在新的起点上创新发展的动力和源泉。新的形势、新的任务,对人民政协工作提出了许多新的要求和新的课题,唯有加强学习,才能做到思想上与时俱进,工作上开拓创新,履职上富有成效。

  各位委员、同志们,政协凤阳县第八届委员会已经圆满地完成了自己的历史使命。回顾五年来的工作,我们取得了一定的成绩,得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。成绩来之不易,成绩的取得关键在于县委的高度重视和正确领导,在于县政府的热切关心和大力支持,在于各部门、各乡镇的全力配合,来源于广大政协委员、政协各组成单位的认真履职。在此,我谨代表县政协八届委员会,对长期以来一直关心、支持人民政协工作的各位领导、各个单位、各个部门和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  回顾五年来的工作,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,八届县政协工作离县委的要求和人民的期望还有不少差距:专门委员会的基础作用有待进一步发挥,委员主体因素有待进一步激活,社情民意工作有待进一步加强。面对存在的不足,更加明确了今后努力的方向。我们期待新一届政协继承和发扬已有的好经验、好做法、好传统,不断完善制度,创新思维,强化措施,狠抓落实,争取今后政协工作取得更新更好更大的成绩。今后工作建议

  今后的五年,是凤阳全面开创科学发展跨越发展的关键五年。做好今年的各项工作,以优异的成绩迎接中国十八大召开,具有十分重要的意义。我们要以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中国凤阳县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,突出团结民主主题,围绕县委、县政府中心工作,切实履行职责,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为真正把凤阳建设成为坚持改革创新的政治大县、加速崛起的经济强县、充满活力的文化强县、宜居宜业的生态强县做出新的贡献。

  各位委员,九届县政协委员会即将担负起履行政协职责的神圣使命。中国凤阳县第十三次代表大会明确了我县未来五年的奋斗目标,勾勒出了我县未来五年经济、社会、民主、民生方面的发展路径与愿景。要实现这个目标,需要我们创造性地开展工作,积极履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。在此,谨向县九届政协提出以下几点建议:

  县政协常委会要紧密结合凤阳经济社会发展形势,采取多种形式,积极组织政协委员和机关工作人员加强学习。一要认真学习贯彻中国中央和各级党委关于加强人民政协工作的意见,进一步掌握人民政协的基本内涵。二要继续深入学习中国xx届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市党代会精神,深刻领会和把握“xx”时期的指导思想、目标任务和重大举措。三要认真学习贯彻县委第十三次党代会和有关全委会议精神,准确认识和把握我县今后发展的总体思路、奋斗目标和主要任务。四要不断学习法律、科技、管理等与履行职能相关的知识。通过学习,进一步提高思想理论素质和参政议政水平,为“xx”时期我县经济社会科学发展做出新贡献、创造新业绩。

  坚持中国的领导,坚决维护党的领导核心地位,既是人民政协始终不渝的原则,也是做好政协工作的保障。县政协常委会要充分发挥人民政协联系广泛,代表性、包容性强,在团结各界、协调关系、化解矛盾、维护稳定方面独特的、不可替代的优势,协助县委、县政府做好新形势下的群众工作,努力增进社会和谐。要通过界别渠道做好争取人心、凝聚力量的工作,努力促进各党派、各团体及一切爱国者的最广泛的团结,密切与各方面人士的合作,努力为构建和谐凤阳贡献力量。

  县政协常委会要紧紧围绕县十三次党代会确立的我县未来五年的目标任务和凤阳县经济社会发展“xx”规划描绘的宏伟蓝图,发挥好政协优势,统筹好全县政协力量,组织委员深入基层、深入群众,围绕工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”和新农村建设、结构调整、转型升级、社会保障、文化建设、“十大幸福工程”等群众关心、社会关注的热点问题,广泛深入地开展履职资政活动,力争提出更多更好的意见建议,为加速凤阳崛起献计出力。

  实干兴邦,必须全力投身中心工作。县政协常委会要带领全县广大政协委员和政协机关干部,按照△▪▲□△“县委想什么,我们做什么;政府干什么,我们帮什么”的原则,自觉服从和服务于县委、县政府的中心工作和全县大局,在经济社会发展的各个领域当好操作手,争做实干家。

  进一步重视提案工作。鼓励委员发挥各自的职业专长,深入调查研究,提出有分量、有水平的提案和建议,多谋创新之举,多建睿智之言,多献务实之策。把政协提案的办理工作与新闻媒体的舆论监督结合起来,扩大提案工作的社会参与面,提高社会各界对提案工作认知度。

  加强文史资料征集工作。要准确把握新形势下政协文史资料工作的重点,坚持“亲历、亲见、亲闻”原则,进一步拓宽征集渠道,提升征集质量。要深入挖掘和整理具有凤阳地方特色的文史资源,为争创国家级历史文化名城,促进凤阳文化产业大发展大繁荣出精品;要抢救性整理建国后我县政治、经济、文化、科技等方面的文史资料,努力促进文史资料工作推陈出新。

  广泛开展联谊工作。要加强与各级政协组织的联系,有计划地组织委员“走出去”,赴沿海发达地区、内地工作先进地区考察学习,进一步解放思想,开阔视野,增长见识,提高委员素质。

  一要加强委员队伍建设。建立健全有关工作制度,加强政协履职的制度化、规范化和程序化建设。二要认真开展界别活动。以政协专委会为主体,加强对委员界别小组工作的联系和指导,积极开展视察、调研活动,增强界别在政协工作中的活力和在各界群众中的凝聚力。三要进一步加强政协专委会工作。加强专委会与党政对口部门和界别小组的联系,搭建委员活动平台,切实增强工作活力和成效,更好地发挥专委会在政协履职中的基础作用。四要进一步加强政协机关建设。以加强机关党的建设为重点,深入开展创先争优活动,全面推进机关思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型的政协机关。

  我们正处在凤阳加快发展的重要时期,政协有统一战线、兼容并包、人才荟萃、联系广泛、环境宽松、位置超脱等一系列工作上的优势,这就为我们围绕中心、服务大局,为凤阳的经济社会建设再立新功提供了必要的基础。让我们在中国凤阳县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以促进科学发展为主题,以推动经济发展方式转变为主线,以提升政协工作科学化水平为目标,解放思想、真抓实干,开拓创新、奋发进取,为促进经济社会又好又快发展贡献力量!以优异的成绩向党的十八大献礼。

  ?、提高效率”为主旋律,把行风建设当作国税机关搞好执法和服务的一项基础性工程来抓,并取得了显著的成效。2003年,**市国家税务局直属分局被评为“全国税务系统文明单位”、5个单位被评为“全省国税系统文明单位”,3单位被评为“全省国税系统青年文明号”;2004年,全市国税系统被**市委市政府命

  近年来,我们在行风建设的指导思想上,始终基于一个认识,那就是:行风建设是促进依法治税、从严治队、外树形象、内强素质的重要抓手,行风建设必须以服务税收工作为前提,必须以促进税收工作为目的,通过开展行风建设工作,不断提高国税干部队伍素质,营造“法治、公平、文明、效率”的税收环境,并最终促进各项国税工作任务圆满完成。

  为此,全市国税系统的各级党组和领导班子把行风建设做为国税工作最基础性的工作来抓,每年都确定重点,进行专题研究,提出具体目▲★-●标。在强化组织领导上,市局专门成立了行风建设、机关效能建设领导小组及其办公室,设立机关效能建设投诉中心,对外公布了投诉电话;各县(市)局也相应成立了组织领导机构,全部由“一把手”担任领导小组组长。

  同时,利用党组理论中心组学习会的形式,统一各级党组和领导班子的思想,不断地提高领导干部对加强行风建设、机关效能建设的责任感和使命感,并把行风建设、机关效能建设列入党风廉政建和工作目标考核的重要内容。真正做到了行风建设工作和税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的工作机制。

  每年年初,市局领导都要与县(市)局“一把手”和各部门负责人签定责任书,各县(市)局的领导与县局科室签定责任书,各部门、各科室负责人则与一般干部也层层签定责任书。形成了“党组统一领导,部门分工负责,干部人人参与”的齐抓共管的工作格局,为我局行风建设工作的开展打下扎实的基础。

  深化行风建设和机关效能建设,增强干部职工的责任意识,人是根本,关键是要不断提高干部队伍的素质。因此,近年来,我们将行风文明建设与创建“学习型机关”活动结合起来,多渠道、多层次、全方位地开展教育培训工作,通过抓政治理论学习、法制教育和职业道德教育,提高了干部职工的思想觉悟、法制意识、服务意识,从而进一步增强了干部职工参与和搞好行风建设的自觉性、积极性和主动性。在干部教育培训方面,我们重点抓了三项工作:

  一是丰富学习内容。坚持“周三学习”制度,先后组织全体干部职工学习了“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中及四中全会精神、《中国党内监督条例》、《中国纪律处分条例》和中纪委关于反腐败的指导思想、方针政策,确保干部职工在党的方针、政策、路线上有一个较为准确、完整、系统的把握。

  二是丰富学习形式。为了提高学习效果,我们开展了集中学习、授课讲座、竞赛测试、现场警示教育、演讲比赛、问卷调查等灵活多样的的学习形式。通过听讲座、看电教片等形式组织全体干部职工学习了郑培民、任长霞等同志爱岗敬业、清正廉洁的先进典型事迹;通过到监狱开展警示教育,帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观;通过组织党纪政纪条规知识测试,进一步增强了党员干部组织观念、纪律观念、道德观念;通过开展社会调研活动,让干部及时了解当前行风建设上存在的问题,把握防腐倡廉主线,防患于未然。

  三是不间断地开展各种主题教育活动。如开展了以“聚财为国,执法为民”为内容的从政道德教育;开展了以发生在干部身边的案例——李真案件、杜旬珍案件为反面典型的大讨论活动;开展了以优化纳税服务为重点的“学先进、赶先进”等教育活动,为行风建设工作夯实了思想基础。

  近年来,我们始终坚持以制度来约束干部的言行,以制度来巩固行风建设的成果,把健全和完善制度作为加强行风

  建设的重要环节来抓。先后制订和完善了《税收管理员制度》、《税收服务承诺制》、《限时办结制》、《首问责任制》、《纳税服务岗位AB岗制度》、《无缺位服务制度》和《**市国税系统影响机关工作效能责任追究实施意见》等等,建立了以绩效考核为主的考核评价体系,并与工作目标考核、岗位责任制考核、述职述廉制度相结合,完善机关考核奖惩办法。

  在制度监督落实上,我们采取多种形式,加强对各项管理制度、工作规则、工作纪律落实情况的内部监督检查;同时,通过聘请特邀监察员、设立监督电话、监督投诉信箱等形式,畅通外部监督渠道。通过加强内外监督,有效地促进了国税系统内部规范执法、优质服务、勤政廉政。

  机关效能建是一项全局性工作,对转变工作作风,更新服务观念,提高办事效率,加快国税事业发展具有十分重要的意义。为此,我们从全局和战略的高度,将机关效能建设作为“一把手工程”来抓,健全工作机制,拓宽服务渠道,深化服务内涵,正确处理好执法与服务、规范与效率之间的关系,尽可能地给纳税人方便,行风建设工作得到纳税人和社会各界的肯定。

  (一)以人为本,进一步完善了内部管理制度。一是继续做好全市国税系统领导干部廉政档案制度的落实工作。领

  今年以来,在区委、区政府和市卫生局的正确领导下,我们紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心工作,以“推进科学发展,促进社会和谐,服务人民群众”为主题,以开展“创先争优”、“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”等活动为载体,坚持“纠、建、管、评”并举方针,全面加强系统内行风建设和纠风工作,着力构建权力运行监控机制,进一步优化了医疗服务环境,切实提高医疗服务质量和水平,促进了行风的根本好转,现将今年行风建设情况汇报如下:

  为使行风建设工作扎实有效地开展,我们首先成立了以局长任组长,班子成员任副组长,医疗机构一把手任成员的领导组织,多次召开医德医风建设动员会和调度会,结合民主评议行风情况,深入剖析行风建设工作中存在的问题和薄弱环节,讨论研究加强行风建设在医疗卫生发展中的作用和重要性,统一各单位一把手的思想认识;其次要求各单位把行风建设作

  为“一把手”工程来抓,摆在工作首位,将行风建设与各项卫生同部署、同推进、同检查、同考核,严格落实责任,切实解决医疗服务中损害群众利益的问题,解决群众反应的热点、难点问题,解决医务人员执业过程中的不规范问题,从而倡导医务人员文明行医、廉洁行医,引导医务人员更新服务观念、改善服务态度,规范服务行为,提高服务质量;再是各单位广泛动员部署,充实完善制度措施,制定贴近工作实际的实施方案,明确责任分工,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,将行风建设工作目标细化量化,具体分解到每个岗位和人员,层层签订责任状,形成全员参与、齐抓共管的行风建设工作的良好局面。

  1、积极稳妥的推进药品阳光采购。针对药品购销领域的商业贿赂多发问题,我区各级医疗机构成立了药事委员会,所有药品进入医院必须经过药事委员会讨论研究通过,任何个人不得私自采购,采购药品和高耗值器械,全部从河北省医药集中采购网网上采购。今年全区网上药品集中采购5300余万元,占全部采购额的92%以上。为遏制部分药品在销售环节的不正之

  风,我们坚持落实执行“双十双公示双监控”制度,对销量出现异常的药品和开药量异常增多的医生进行重点监控,建立健全了预防和治理的长效机制。

  2、积极推进行政权力公开透明运行。加大院务政务公开力度,各医疗单位建立起了政务院务公开制度,将其作为行风建设的一项重点工程来抓,将职工关心、病人关注的热点问题、医院运行等内容全方位公开公示,包括物资采购、药品采购,基建工程、职称评定、评优评先、廉政建设、财务收支,人才招聘、重大决策事项,医疗服务信息,收费价格,就诊流程等,通过公开增加了医院运行透明度,增加了职工爱院如家的责任感,同时,开展了医院行政权力运行监控机制模式化管理,自觉接受职工和社会各界的监督。

  3、行风建设载体进一步丰富。在“争创白求恩杯竞赛优胜单位”,“争当白求恩式的医药卫生工作者”活动基础上,我们相继启动了“三好一满意”、“修医德、强医能、铸医魂”等主题实践活动,结合“强、抓、转、促”◇…=▲活动,我们先后组织开展了礼仪服务培训、“如何做一名好医生、好护士”大讨论、岗位技能大练兵、送医送药送健康“阳光服务”、 学习刘琼芳同志的先进事迹等活动,系统上下以群众的呼声为第一信号,以群众的需要为第一选择,以群众的利益为第一原则,以群众的满意为第一标准,全员全程优质服务,落实好便民措施,进一步擦亮服务窗口,提高行业文明程度,打造文明服务品牌,树立全心全意为人民服务理念,自觉加强医德医风修养,医术精益求精,用心服务群众,做到服务态度热情周到、服务质量明显提升,不正之风得到有效遏制,群众满意率进一步提高。全区各医疗机构共开展下乡义诊40批次,健康体检1.9万人次,发放宣传材料6.1万份,发放征求意见调查表2000份,公示行风承诺 10条。

  为进一步缓解群众看病就医保健问题,各医疗机构坚持以病人为中心,以深化医改为动力,以人民群众满意为出发点和落脚点,积极推广优质诊疗服务,深入推进三家二级医院辅助检验、检查结果互认,单病种质量费用综合管理,认真落实临床路径诊疗和医师处方点评,大力实施“医疗惠民工程”,为群众提供了优质服务,减轻了患者就医负担。全区设立惠民病床120张,共减免1.54万人次,减免费用483.1万元。

  5、继续深入开展贯彻落实“双十规定”。各医疗机构进一步贯彻遵守“双十规定”,认真践行“有职就有责,任职必负责,履职须尽责,失职要问责”,努力做到自重、自省、自警、自励,树立了正确的职业思想、职业责任和职业纪律等观念,规范了医务人员的服务行为,强化了医务人员的纪律观念,落实预约服务、评价服务、承诺服务、陪护服务、礼仪服务、候诊服务、卫生服务、随时服务、挂牌服务、安全服务等十项规定,切实把人民群众关心的热点、难点问题解决好,树立卫生系统在人民群众中的良好形象,展示了卫生系统的良好精神风貌,得到患者的认可和人民群众的满意。

  6、认真开展“医疗窗口亮起来”工作。通过开展“医疗窗口亮起来”工作和“三亮”、“三比”活动,全系统干部职工身体力行以德服人,心系患者仁爱为人,廉洁行医清白做人,天使之誉诚信示人;时时事事,不忘百姓疾苦,一言一行,牢记天使职责。每一位卫生人均做到了怜患者,痛苦感同身受,担医者,责任精益求精。

  按照局党委部署,在刘耀东书记领导下,我处于5月份开展了关于市政公用行业行风建设情况的调研活动,分别在市政、城市客运、供水、燃气行业等行业召开了座谈会,认真总结我局十多年来行风建设经验,进一步查找行风建设薄弱环节,解放思想努力探索行风建设长效管理新机制,进一步提升市政公用行业行风建设水平,经过充分讨论,综合分析,形成以下调研报告。

  我市市政公用行业自1996年加强行风建设以来,连续12年每年都有明确的目标,每年为老百姓办十件实事,每年针对热点难点问题寻求新突破,从“三化”主题活动(强化达标、深化考核,优化服务)到星级达标,从开展民主评议到创建文明行业,经过连续不断的行风建设,一年一个台阶的扎实工作,明确了服务标准,规范了服务流程,提高了服务质量,建树了行业形象,行风建设成效显著,窗口面貌焕然一新。2005年以来连续三年群众测评,公交、出租、供水、燃气等行业的满意度稳中有升。

  一是民生优先,办“实事工程”扎实有效。市政公用行业是服务老百姓的行业,行风建设工作始终是市政公用系统全部工作的生命线年来我们针对行风服务上的老大难,每年推出“十件实事工程”,努力为群众办实事、做好事,为老百姓排忧解难,做到了定一件,成一件,年年有进展,年年出成效。

  二是制度先行,服务管理有章可循。市政公用行业涉及门类多,窗口多,管理难度大,健全制度,明确标准是根本。12年来,我们不断健全完善制度,推进管理制度化,服务规范化,先后成功推出了星级服务制、社会服务承诺制、党政一把手负责制、首问负责制、一告查实待岗制、机关对基层承诺制、服务回访制等刚性化的管理制度,用有效的制度保证管理服务优质。

  三是强化监管,全方位监督形成网络。为确保行风建设常态化,确保老百姓的要求得到及时传递,12年来我们不断加强监督,形成了市人大、市政协、行风责任部门、行风监督员、新闻媒体、市政公用110热线等多位一体的监督网络。局领导连续三年主动进区县,倾听意见建议,行风建设不断★▽…◇上台阶。

  四是特色服务,打造亮点品牌。特色服务、优质服务、人性化服务是市政公用行风建设的特点,12年来我们根据行业特点,提炼了“优质服务、竭诚奉献、开拓进取、创优争先”的市政公用行业精神,形成了自来水“蓝帽子”、百江液化气“红帽子”、港华燃气“红马甲”、排水“黄马甲”等特色便民服务队,推出了一批全国文明示范窗口、公交35路线等一批全国巾帼文明线路线等一批全国青年文明号线路。组织开展了卓有实效的“市政服务进社区”活动和开门评议活动,受到老百姓的称赞。

  通过12年不间断的行风建设,我们实现了四个转变:从注重服务形式向注重服务质量转变;从抓活动搞突击向重实效抓基础转变;从自主性推动向纳入科学的管理体系转变;从树立窗口的服务形象向建树全行业整体形象转变。行风建设已成为市政公用行业首要任务,已成为各级领导重要职责,抓行业必须抓行风,抓管理必须抓服务,一级抓一级,一层带一层,不断提升行风建设水平已成为市政公用行业各级干部职工的自觉行动。

  当前市政公用行业面临着前所未有的挑战和机遇,面临着前所未有的压力和困难。在外部,我们面临着三大压力:

  一是新一轮城市发展的压力。随着南京一城三区的快速建设,随着跨江发展,城乡统筹工作的要求,随着郊区、郊县城市化进程的加快,随着“双迎双创”、争创文明城市的临近,我们正面临严峻的考验,公交优先、街巷整治、水环境治理、天然气发展等诸多城市发展中出现新问题需要解决,对我们来说都是一个个新的挑战。

  二是综合管理的压力。面对市政公用行业政企分开、政事分开、事企分开、市场放开的新形势,我们如何及时转变职能,转变作风,加强市场监管,加强综合管理水平,在体制转变,职能转变的情况下,进一步加强行业监管,进一步提高行风建设水平,压力也是越来越大。

  三是深层次改革的压力。市政公用行业在改革改制中遇到许多新问题,公用企业的改革、水、气、公交、污水处理价格的调整,都牵涉到老百姓的切身利益,我们如何稳妥推进,赢得社会各界的理解和支持?液化气由于价格的频繁波动、自来水由于污水费的调整,也引起了老百姓对气价、水价的质疑,价格问题也是老百姓对市政公用行业不满意的重要方面,难度和压力○▲-•■□也非常之大。

  从内部看:随着经济社会进步和南京市市政公用事业的改革发展,随着老百姓对服务要求的不断提升,行风建设在一些方面存在的问题不断凸显。行业的服务功能还有许多不到位,服务水平、办事效率还不高,以人为本、人性化、高品味的服务还不够普及,在与时代同步、与生活相融上还有较大的距离。具体表现在:

  一•●是基础管理不到位。目前行风建设反映问题集中在直接和老百姓打交道的窗口,反映在我们服务与老百姓要求不断提高之间的差距。从今年一季度市文明办测评反馈的情况看:管理服务不到位问题是重点,在不满意中公交占49.6%,出租占48.2%,这反映了我们在基础管理上比较粗放。如:公交行业溜站、发车间隔大、候车时间长、高峰时段乘车难、没有做到二次停靠等;供气行业管道燃气抄表服务不细致、液化气送气不及时等现象,反映了我们基础管理中不到位,我们的行业服务还有“软肋”。

  二是规范服务不到位。由于市政公用行业窗口门类多,窗口服务面广,窗口人员流动性大,服务规范化还没有成为窗口人员的自觉行动,在执行中有不到位问题,文明用语,安全驾驶,规范送气,而员工操作时随意,不能严格执行规范要求,造成服务对象的不满意。如出租汽车行业拒载、绕道、不使用文明用语、违章驾驶(接打手机、闯红灯、随意停靠▼▼▽●▽●)、驾驶时抽烟等不规范行为。

  三是检查考核不到位。行风建设要保持长效,必需要有严格的检查考核,要不断激励,使窗口服务始终保持良好的服务状态。近几年行风评议的运动式,突击式的推进,重程序,重评议环节,使企业有“疲劳症”和抵触情绪,造成行风建设工作有所松懈。检查考核不严格,奖惩激励不到位,服务质量难以保证。

  四是行风责任落实不到位。行风建设的窗口在企业,服务窗口是行风建设的重点,而政企分开后,供水、供气、公交企业都在城建集团的直接领导下,行业管理处只能从行业管理的要求抓行风,市纠风办也认为我局行风工作在体制上不顺,很难抓到位,往往是头疼医头,脚疼医脚,深层次解决行风建设发展中出现的问题是很难的。随着社会发展、城乡统筹发展要求,服务范围和对象不断扩大,行业管理服务难度加大,窗口服务在解决浅层次问题后,在提升管理服务水平,解决老百姓急需的深层次问题上跟不上发展需求。

  行风问题实质上都是行业发展问题的外部反映,企业是行风建设的主体,企业发展水平、管理水平直接外显为行风问题。从调查来看,究其深层次原因,我们认为:

  1、公用事业改革政策不配套,企业持续发展能力不足。市政公用改革,充分利用外资和民间资本,对市政公用市场进行政策性布局,提高了市政公用事业市场化程度,极大程度上改善了服务质量,满足了市民需求。其中突出表现的是公交行业打破一家经营、发展为“三驾马车”,再到“五驾马车”,公交车辆迅速增加、线路不断优化。燃气企业通过合资,新的服务理念进入改善了服务的诸多难题。

  但是由于整个改革缺乏良好的制度设计,公用事业本身的社会公益属性和企业自身的营利性发生碰撞。现实中,公用企业承受了相当多的应由政府承担的民生责任,同时又要求企业市场化运行,尤其是公交行业,公交优先政策没有真正落实,政府的财政支付不足,导致了企业一方面持续发展能力不足,造血功能丧失,造成了公交车破旧、营运车辆

  不足等问题,企业运行不良,也造成管理难的问题;另一方面企业压力转嫁给职工,职工待遇明显低于社会平均工资,劳动强度又大,职业缺乏吸引力,职工普遍缺乏职业荣誉感,导致服务意识淡薄。

  2、高品质的生活要求与市政公用服务实际形成市民心理认同的较大落差。随着城市发展和市民生活水平的提高,在公用服务方面能够满足基本的物质需求后,市民对快捷服务要求越来越高,需要更高品质的公用服务,对安全、便捷、人性化(受尊重)服务要求开始强烈,这种要求和当前市政公用事业整体水平之间形成了较大的差距,导致心理上的认同度不高,造成了相当数量的服务投诉,如自来水的接水程序希望简化,实现一站式服务,对液化气送气时限心理接受程度降低、出租汽车室内环境、自来水、天然气的缴费半径缩小等要求明显高于过去。

  同时,随着经济社会发展,市民对市政公用行业作风认识发生变化,不仅仅把服务态度、服务效率作为评价标准,还把自身高品质生活的需求作为评价内容,对行风水平的评价演化成对整个行业发展水平的评价,如使用天然气、液化气价格、水价等,造成行风工作的认可度不高。

  3、职工队伍素质良莠不齐,服务质量下降。公交行业、出租汽车、市政工程行业职工素质普遍较低。如公交总公司初中水平的职工占37%,中北出租汽车公司初中水平驾驶员占60.47%。同时,公交行业和液化气行业由于工资水平低,劳动强度大,存在着一方面招收不到从业者,另一方面流失现象严重,企业考核制度和手段难以有效实施,行风问题的责任追究不能到位,造成服务质量的下降。

  4、行风管理体制存在诸多矛盾。一是行风管理和企业合同履行问题。企业服务体现在用户之间的更多的属于合同行为,是对合同的履行程度。我局目前管理行风的主要是通过行业管理,依据规范性引导强化行业作风建设,实际上存在管理定位、管理手段缺乏的问题,如何使行风管理合法、科学,促进企业合同履行是我们要解决的问题。二是行风管理存在行政体制分割问题。由于受到区域体制的影响,我市各个区域的市政公用行业管理权属不一,给以全行业为评价评议范围的行风建设和管理。

  ?作,圆满完成了专项治理工作,并顺利通过了上级的检查验收。为进一步深入开展专项治理工作,做到警钟长鸣,长抓不懈,六月二十六日,市政协副主席、xx枢纽管理局局长、电厂厂长黄XX参加了南方电监局召开的治理商业贿赂工作会议,会议结束后,管理局、电厂立即行动起来,认真贯彻会议的精神,部署开展专项治理工作的“回头看”和检查评估工作,进一步推动了电厂专项治理工作的深入开展。

  南方电监局治理商业贿赂专项工作会议结束后,市政协副主席、xx枢纽管理局局长、电厂厂长黄XX迅速于6月27日召开电厂专项治理工作领导小组工作会议,认真传达学习南方电监局党组书记、局长郭智的讲话精神,通过学习,使大家充分认识到,治理商业贿赂专项工作是一项长期的工作,对于牢固树立依法经营、诚信经营意识,建立更加稳定、和谐的发展环境有着十分重要的意义,必须毫不动摇地长期开展下去,确保取得成效。会议还对管理局、电厂深入开展专项治理工作进行了的部署,明确了具体的目标和任务。

  为使全厂干部职工密切配合,齐心协力,共同推动专项治理工作的深入开展,根据管理局的部署,电厂各科室和部门层层召开会议,学习传达了南方电监局和临江市专项治理工作的有关精神,动员全厂干部职工主动配合,积极采取电话,举报箱等形式继续反映电厂发生的各种不正当交易行为,并反复向大家公布了举报电话号码。同时,还利用电厂局域网等形式向全厂进行宣传,为大家共同参与此项工作增加了渠道。

  根据管理局的安排,从7月1日开始,由电厂专项治理工作领导小组牵头,组织专人对上次自查自纠结果重新进行检查评估和“回头看”。检查的内容包括:

  1、 电厂自20xx年至20xx年底所有的工程建设项目以及物资设备采购合同的调查摸底和自查自纠结果;

  为确保检查评估效果,我们采取了先重新进行排查,然后再对前后二次排查的结果进行对照的办法,经过艰苦细致的努力,到7月10日止,终于圆满完成了检查评估工作,评估结果如下:

  管理局、电厂7位班子成员和生技科、水工车间、水库科、服务公司和财务科等5个部门的主要负责人在任职期间廉洁自律,遵纪守法,没有发生过一起违纪违规现象和不正当交易行为;

  特殊岗位人员的排查情包括生技科技术专责4名;水工车间技术专责 2 名;财务科会计和概预算共2名;水库科技术专责2名;服务公司业务人员3名。经排查,上述各特殊岗位人员自20xx年至20xx年间,均严格按照管理局、电厂制度的有关规定进行项目洽谈、工程招投标和检查验收、物资的采购和验收等,没有发生过一起违纪违规行为和不正当交易行为。

  在工程项目方面,对20xx年至20xx年的各△▪▲□△种大小工程建设项目共78大项(其中基建类67项、技改类11项)全面进行了排查,其中对56个工程建设项目重点进行了检查,经过严格的排查,没有发现一例违法违规行为和不正当交易现象,所有的工程建设均严格按照规定和程序进行立项、可行性研究和审批,并实行招投标(或议标)。在物资的采购上,严格实行“货比三家”的原则,在保证质量的前提下,选择价格低的购进,保证物美价廉。

  在制度修编方面,对所有的制度进行了排查,结果显管理局、电厂制度健全,一切工作均有章可循。有效地杜绝了各种漏洞。同时,我们还根据此次专项治理工作的有关精神,补充修编、制定和完善了《xx水电厂建设项目管理办法》和《xx水电厂设备大修、技术改造实施规定》等二个制度,使电厂管理进一步正规化、制度化、规范化。

  检查评估工作结果后,管理局、电厂毫不松懈,有利再战,结合纪委下半年的工作,在认真落实长效机制,确保专项治理工作的扎实推进。

  管理局、电厂把扎实做好纪律教育学习月活动作为深入开展治理商业贿赂专项工作的重要载体,认真按照市纪委的具体要求,由电厂党委书记梁德群同志亲自挂帅,成立领导小组。结合电厂的实际,制定出具体实施方案,并狠抓落实。同时还结合电厂实际,开展形式多样的学习教育活动,力求取得成效。

  在深入开展治理商业贿赂工作过程中,管理局、电厂从制度建设入手,继续制定和完善xx枢纽管理局、电厂党委班子成员党风廉政建设和反腐败工作目标责任,重点突出专项任务、目标和要求、主管领导、责任部门和具体负责人等五个关键环节,提出具体专项任务,内容涉及企业厂务公开,电量销售,设备材料及办公用品采购等内容,并将制度全部挂到墙上,在日常工作中,管理局、电厂和厂党委的主要领导经常对照制度的具体内容,认真进行监督检查,发现问题及时纠正,有效地加强制度的监督作用,形成目标明确,责任到位,领导亲自抓的局面

  今年是临江市开展“十个一”倡廉工程的第四个年头,根据临江市年初正式启动的20xx年“十个一”倡廉工程活动,结合电厂的实际, 电厂把开展“十个一”倡廉工程作为推进治理商业贿赂有效手段:一是向广党员干部发一封“公开信”,把治理商业贿赂专项工作的重要性纳入公开信的重要内容;二是由电厂纪委牵头组织举办一期培训班;三是建立一张联系卡和签订一份“承诺书”;四是赠送一本廉政书籍;五是创新一项预防和防治腐败的制度;六是下半年出版一期以治理商业贿赂为主题的廉政建设宣传栏;七是举办一次主题活动;八是树立和剖析一批正反典型;九是利用电厂局域网优势举办一次治理商业贿赂大家谈活动;十是利用电厂党员电教室放映一次反腐倡廉电教片。

  一是严格财务审批手续;二是严格控制非生产性开支;三是对于各种重大的开支项目一律由班子集体讨论通过;四是对于重大的工程项目严格实行公开招投标;五是物品的采购实行“货比三家”,保证质优价廉,杜绝 “吃回扣”等不良风气;六是严格控制各种公务活动开支,明确规定出差的住宿和伙食标准,对于超出标准的部分开支由个人垫付;七是认真做好厂务、党务公开工作,对电厂的各种重大的决策和经济开支、党费收缴情况等实行张榜公布,充分发挥广大干部群众的民主监督作用,共同把电厂的治理商业贿赂专项工作不断推向深入。

  为认真贯彻落实中央八项规定,严肃财经纪律和深入开展义务教育经费保障机制资金专项检查工作,根据《云南省财政厅关于开展20XX年义务教育经费保障机制资金专项检查的通知》(云财教?20XX?222号)、勐海县教育局《关于转发云南省财政厅关于开展20XX年义务教育经费保障机制资金专项检查的通知》(海教字?20XX?206号),根据文件要求,我校严格按照文件要求开展20XX年义务教育经费保障机制资金专项检查的自查自评工作,将严格按照全面复查、整改落实执行。现把我校自查自评工作情况汇报如下:

  为了切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的领导,加强学校财务管理,建立财务工作的正常秩序,充分发挥财务工作在学校教育教学工作中的重要作用,打洛中学成立了由校长陈敦文任组长,副校长、总务、报账员为组员的机构管理小组及理财小组,同时也成立了有总务、政教、教务、教师代表参与的经费预算◆●△▼●编制小组,对学校各种资金的使用,进行合理的分配和有效的核算控制,完善财务制度,堵塞漏洞,严格监督资金的有效使用。同时,为保证财务工作不受其他工作的干扰,学校设立了专门的财务办公室,配备了专用电脑、财务软件、保险柜及档案柜。

  1、为了加强内部财务管理,我校制定了《打洛镇中学财务管理制度》、《财务管理人员职责》、《报账员工作职责》、《学校财产(实物)管理制度》、《打洛镇中学公用经费管理暂行办法》等内部管理制度,对上级拨入的事业经费、专项拨款、基本建设及拨款、上级拨入的预算外资金、学校代收费收入以及教职工水电费收入等收入,做到及时入帐,及时上缴学校财务专户,不私设小金库。

  2、加强对经费使用的管理。学校完善经费的开支审批制度,学校所有经费必须经校长审批,报销票据须签上经办人姓名,说明购物或开支用途,并由会计中心审核后才能报销。

  3、严格执行收支两条线。学校不设小金库,所有的收入及时上缴财政专户,报帐员备用金存放不超过规定限额。

  4、财务公开,接受监督。学校的一切开支帐目每季度在校务公开栏上进行公布,接受教职工和社会的监督。

  学校在会计核算中心的指导下,按规定依法编制年度经费收支计划,报会计核算中心审核后再上报有关部门。把学校所有预算外收入缴交会计核算中心,并按有关规定请拨使用,凭合法有效的会计原始凭证申请支付款项。学校报账员负责在校行政的指导下编制学校年度经费预算计划,统计上报有关财务资料,办理学校收入资金的收取和上缴手续;收集审查学校经费收支原始凭证,由学校负责人签字确认后送会计核算中心核销或付款;负责支取和保管学校备用金;负责学校资产的管理和登记固定资产明细分类账。现金日记账及预算外收入备查帐;在会计核算中以实际发生的经济业务为依据,数据真实,做到帐帐相符、帐表相符、帐实相符。

  20XX年,根据我校在校学生数865人及生均700元的标准,共补助公用经费633,779、00元,已全部拨款到位。

  (3)支付学业水平考试费、优秀班级教师奖励金等25,156、95元,增加学生和教师学习的积极性。

  (4)购买打印机、电脑耗材等办公用品加大了教学效率,由于纸质文档的生成、查询、修改和管理既费工、费时,又容易出错,因此这种办公方式严重影响办公事务处理的效率及质量。购电脑、打印机等办公设备,使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人机信息系统来协助完成,将人们从大量繁重重复的办公事务中解放出来,许多办公事务实现了电子化和自动化,实现无纸办公、电子办公,从而减轻劳动强度,改善办公环境,节省办公费用,提高办公效率和质量。

  自20XX年,实施《农村义务教育经费保障机制改革的实施方案》以来,我校严格按照通知精神贯彻执行,在使用经费时,始终本着量入而出、厉行节约、严把支出关,使学校的经费得到了合理的利用,并努力提高资金的使用效益。为了提高经费收支的透明度,我校还在财务公开栏中,进行每半年一次的财务公开工作,将各项经费的收入、支出及结余情况进行详细公示,接受社会及广大教职员工的共同监督。

  20XX年我校共收取预算外资金59697、09 元,其中利◆◁•息收入1353、09元、橡胶收入58344、00 元。学校的预算外资金等非税收入收取后,都及时缴存财政专户,需要支出时,再按计划提出申请核拨,严格执行了 收支两条线的管理规定。并对非税收入的管理工作,进行了认真、全面的自检自查,通过自查我校无违规开设银行帐户现象,无侵占、截留、隐瞒、转移本单位的收入及本单位管理的资金及公款私存等私设小▪•★金库现象,也无弄虚作假、提供虚假会计资料等违法违规行为。

  自20XX年实施《云南省农村义务教育阶段免收学杂费的实施管理暂行办法》以来,我校认线XX年春季先后免收学杂费及住校生住宿费,现无政策性收费项目。学校坚决贯彻执行上级禁止收费的规定,没有向学生收费。学校没有巧立名目收费。

  学生的教辅基训由书店配套提供,学生自愿购买,且在校外进行。广大教师恪守纪律,没有一个任课教师公开或私下向学生兜售、报刊、杂志、模拟试卷、指导与点拨等违禁教辅。学校把杜绝乱收费纳入学校整体工作中,不断加大教育、宣传、惩治力度,让广大教师,人人高度重视违禁收费的危害性和严重后果,从而灭绝收费念头,廉洁从教。

  自20XX年实施农村义务教育保障经费改革以来,公用经费的投入,加强了学校的软硬件建设,大大改善了教育教学环境;国家对学生助学金的落实到位,使国家的惠民政策落到实处,为贫困学生提供了生活补助,进一步减轻了学生和家长的经济负担。但由于存在资金拨付到位较晚的问题,造成公用经费使用及学生生活补助费发放的滞后,给学校各项工作的开展造成了一定的影响。

  专题报告是指向上级反映本机关的某项工作、某个问题或某一方面的情况,要求上级对此有所了解的报告。所写的报告要迅速、及时,一事一报。呈报、呈转要分清写明。下面就是小编整理的专题工作报告格式范文,一起来看一下吧。

  报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问。报告属上行文,一般产生于事后和事情过程中。

  综合性报告:是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性,写作难度较大,要求较高。

  专题性报告:是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告,在内容上具有专一性。

  标题:事由加文种,如《关于2003年上半年工作情况的报告》;报告单位、事由加文种,如《——(单位)关于2003年度工作情况的报告》。

  (1)开头,概括说明全文主旨,开门见山,起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况,如依据、目的,对整个工作的估

  为正文的核心,将工作的主要情况、主要做法,取得的经验、效果等,分段加以表述,要以数据和材料说话,内容力求既翔实又概括。

  (3)结尾,要具体切实。写工作上存在的问题,提出下步工作具体意见。最后可写 “请审阅”或“特此报告”等语作▷•●结。

  标题:由事由、文种组成,如《关于——工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由,突出其专一性。

  正文:可采用 “三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验,有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以 “请审核”、 “请审示”等语作结。

  正文:根据上级机关或领导的查询、提问,有针对性作出报告,要突出专一性、时效性。

  主要方面。在此基础上列出若干观。

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